为全面落实依法治国基本方略，认真贯彻法治中国、法治江西、法治赣州建设有关要求，推进依法治企，提升法治化水平，根据宪法和有关法律规定，结合公司发展和法律工作实际，制定本规划。
一、指导思想与基本原则
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求，牢固树立社会主义法治理念，大力弘扬法治精神，精心培育法治文化，不断增强法治素养，共同推进法治赣州、法治企业、法治社会一体建设，努力提升公司法治建设水平。
（二）基本原则
——坚持党的领导。在党的领导下实施依法治企，充分发挥党委总揽全局的领导核心作用，把党的领导贯穿依法治企全过程，确保依法治国方略在公司扎实推进。
——坚持法律至上。忠于、遵守、运用宪法和法律，依法规范公司、员工行为，维护宪法、法律的尊严和权威。
——坚持公平正义。贯彻法律面前人人平等原则。
——坚持服务大局。充分发挥法治保障作用，推动经济持续健康发展。
——坚持开拓创新。准确把握法治赣州建设新任务新要求，解放思想、与时俱进、勇于实践，努力探索法治建设的新途径。
二、五年规划的总体目标和任务
2016—2020年，公司法治建设工作的总体目标和任务是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和赣州市法制工作五年规划的要求，紧紧围绕集团战略目标和中、长期发展任务，在夯实工作基础的前提下，不断完善提高，全面推进法治企业建设，用五年时间，努力实现法律风险防范机制健全、法律工作体系完备、依法治企能力达到新的高度，为建设一流企业提供坚强的法律支撑和保障。具体目标和任务是：
（一）法律风险防范机制健全
1、完善依法决策、依法管理、依法办事制度；
2、建立健全重大决策咨询和规范性文件合法性审查制度；
3、重大经营决策的法律审核实现程序化、书面化、可追溯，无明显违法违规现象；
4、公司规章制度体系完备、执行有力，基本杜绝内部规定违背客观规律、无法有效执行、对内打架、对外违法等现象；
5、依法处理纠纷的能力明显增强，基本杜绝因违法违规所引发的被诉被裁被处罚的重大法律纠纷案件的发生。
(二)法务工作组织体系完备
1、集团和重要子公司要设置法律机构、明确法律职能、配备法律人员。
2、集团和重要子公司法律顾问设置率达到100%；
（三）依法治企能力达到新的高度
1、全体员工法律意识明显增强，运用法治思维和法治方式进行经营管理和解决复杂疑难问题成为全体员工的自觉行为和习惯；
2、法律管理与业务工作深度融合，法律工作在防范风险和创造价值方面的能力达到同行业先进水平；
3、企业在依法合规、诚信经营、履行社会责任等方面有良好口碑，不发生有损企业形象的重大风险事件。
三、落实规划的具体措施
1、将领导干部集中学法列入党委中心组年度学习计划，确保每年集中学习不少于二次。
2、把遵守法律、依法办事作为考察公司人员的重要内容，在同等条件下，优先选拔使用法治素养好、依法办事能力强的人员。
3、把对全体员工的普法宣传教育经费列入年度预算，通过各种形式定期组织法律知识的学习宣传。
4、在内部宣传栏、网络等媒体上开辟专栏定期进行法律知识宣传，在国家宪法日等涉法节日开展普法宣传活动。
5、组织开展全系统范围内法律知识竞赛，营造良好的全员学法、用法氛围，提高法律素养。
6、规范全公司法律人员学习培训，进一步提升培训的效果和队伍实战能力，开辟网上法律咨询专栏。
7、建立健全和落实法务人员参与重大经营活动、重大合同的前期论证和谈判制度。
8、进一步规范法律意见书内容，提高法律审核质量，努力实现风险与商机的平衡。
9、 逐步实现重大经营决策法律审核的规范化、协调建立重大经营决策未经法律审核不上会审议的机制。
10、加强对法律纠纷案件的总体把握和过程控制，公司内部相关人员应当亲自参加重要的开庭、质证等活动。
11、建立对重大风险事件的信息共享和联防联控机制，提高对重大风险反应和处置的敏感度。
12、加大对违法违规人员的惩戒力度，及时向有关部门提供信息资料和法律专业意见，提高全员风险意识和管理水平。
13、集团与各企业分工合作，加强对重点领域法律风险防范的专题研究。主要包括：投资并购，安全生产 、环境保护、劳动纠纷等几个方面。
四、进度安排和组织保障
（一）进度安排。本规划从2016年开始实施，到2020年结束。分为以下三个阶段：
1、宣传起步阶段（2016年）
（1）制定实施方案，做好宣传发动和组织领导工作；
（2）开展规章制度的集中梳理；
（3）完善合同管理的功能；
（4）历史遗留的重大法律纠纷案件基本解决；
2、全面实施阶段（2016年—2018年）。依据本规划确定的目标任务和要求，结合实际制定年度推进计划，认真组织实施，确保规划全面贯彻落实。
（1）重大决策的法律审核实现制度化、规范化、确保审核质量.
（2）合同、案件、规章制度的管理落实到位，质量和效率全面提高。
（3）各项法律培训规范、有序，效果良好；
3、检查整改阶段（2019-2020年）根据市政府统一部署，对照规划目标进行检查整改，弥补短板，争取全面完成规划中的各项指标。
（二）组织保障
1、建立和完善组织机构。 根据要求，公司法治建设工作领导小组作为实施本规划的领导机构，全面领导本规划的制定和实施，法务部负责具体牵头落实。
2、建立健全检查督促机制。集团公司要加强对各下属公司落实法治工作的指导，通过专项考评、调研督导、年度考核等方式，推动本规划各项要求的落实。
3、全面落实各项保障工作。应积极创造条件，在机构人员、职能制度、时间安排、经费预算、工作条件等方面给予充分保障，保证公司法治工作目标的顺利实现。